Порядок
розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю

1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду скарг тендерним комітетом ВАТ «Укрнафта», поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю.

2. Будь-який учасник процедури закупівлі (далі - учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків унаслідок порушення тендерним комітетом ВАТ «Укрнафта» процедур закупівель, установлених Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), може оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника до тендерного комітету ВАТ «Укрнафта» відповідно до цього Порядку.

У разі коли на день отримання скарги укладено договір про закупівлю, тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» не має права приймати рішення за даною скаргою, про що повідомляє учасника, який подав скаргу листом у п'ятиденний строк з моменту встановлення факту укладення договору.

Договір про закупівлю, укладений у період зупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарги, визнається недійсним відповідно до закону.

3. Об'єктом оскарження не може бути:

зроблений замовником вибір процедури закупівлі;

рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.

4. До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь.

Тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.

Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення замовником порушення процедури закупівлі.

У разі коли оскаржується кілька рішень, дій, а також бездіяльність замовника, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом такого рішення, дії, а також бездіяльності.

5. Скарга повинна бути викладена українською (російською) мовою і оформляється:

учасником - юридичною особою: на бланку, за підписом уповноваженої особи, та скріплюється печаткою юридичної особи;

учасником - фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.

6. Скарга повинна містити:

а) відомості про учасника: найменування, місцезнаходження, телефони - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;

б) відомості про процедуру закупівлі: вид процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;

в) викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;

ґ) інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;

д) номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;

е) копію довідки про включення учасника на дату подання скарги до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - для юридичних осіб - резидентів (для нерезидентів указується країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України указується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);

є) вимоги скарги;

7. Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.

Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем з нанесенням на титульному аркуші дати та вихідного номера скарги (у разі його присвоєння). Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою. Скарга в оригіналі подається до тендерного комітету через канцелярію ВАТ «Укрнафта».

8. У разі подання скарги відповідно до пункту 86 Положення тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги, про що повідомляє протягом одного робочого дня обслуговуючий банк. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття тендерним комітетом ВАТ «Укрнафта» рішення про зупинення процедури закупівлі. Після закінчення зазначеного строку замовник має право продовжити відповідну процедуру закупівлі, крім випадку, коли прийнято в установлений строк рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.

Рішення тендерного комітету ВАТ «Укрнафта» про зупинення процедури закупівлі оформляється протоколом.

9. Тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» повинен не пізніше п'яти робочих днів після отримання скарги повідомити учасника, який подав скаргу про час і місце її розгляду, а учасника - переможця процедури закупівлі про зміст скарги, час і місце її розгляду, в якому зазначені особи мають право взяти участь. Повідомлення передається факсимільним зв'язком з подальшим його направленням поштовим зв'язком.

Повідомлення передається факсимільним зв'язком на номер телефаксу зазначеного в тендерній пропозиції скаржника та учасника-переможця тендерної процедури.

10. Скарга залишається без розгляду у разі, якщо:

а) подана з порушенням вимог пункту 5 цього Порядку;

б) зміст не відповідає пункту 6 цього Порядку;

в) об'єктом оскарження є зроблений замовником вибір процедури закупівлі або рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;

г) у разі відкликання скарги учасником.

11. У разі залишення скарги без розгляду тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» повідомляє про це учасника, який подав скаргу, та учасника - переможця процедури закупівлі в десятиденний строк.

Рішення тендерного комітету ВАТ «Укрнафта» про залишення скарги без розгляду оформляється листом.

12. Під час розгляду скарги тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» має право вимагати від учасника, який подав скаргу та інших учасників процедури закупівлі інформацію, у тому числі документи, які необхідні для її розгляду, та встановлювати строк надання такої інформації.

13. Тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» приймає не пізніше 20 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

у разі коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого рішення;

у разі коли скаргу задоволено повністю або частково - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту, зокрема зобов'язання прийняти рішення та/або вчинити дії, необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, та/або вжити заходів, необхідних для врегулювання спірного питання.

У разі звернення тендерним комітетом ВАТ «Укрнафта» до учасників тендерної процедури щодо отримання інформації, у тому числі документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.

Про зупинення перебігу строку розгляду скарги тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» повідомляє листом скаржника та учасника-переможця процедури закупівлі.

Тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» поновлює перебіг строку розгляду скарги листом, що надсилається замовнику і учаснику-переможцю тендеру в п'ятиденний строк.

14. Тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» приймає рішення на підставі скарги та в межах інформації, зазначеної в скарзі, а також в додатково витребуваній інформації.

При підготовці рішення тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» має право врахувати порушення, що не були зазначені в скарзі учасника, але виявлені під час її розгляду.

У разі коли відповідними особами не надано в установлений строк витребуваної інформації тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі та в межах отриманої інформації.

15. Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати подану скаргу.

У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги того самого учасника до замовника з того самого предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються.

16. У разі виявлення за скаргою учасників порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, що впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі або призводять до дискримінації учасників, тендерний комітет ВАТ «Укрнафта» має право відмінити процедуру закупівлі, визнати результати такої процедури закупівлі недійсними, та розпочати нову процедуру закупівлі.

17. Примірник рішення за результатами розгляду скарги, тендерний комітет ВАТ «Укрнафта», протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу, учаснику-переможцю тендеру та обслуговуючому банку.